青研说|工作期间感染新冠肺炎,可以认定工伤吗?

来源: 青春检影

青研说|工作期间感染新冠肺炎,可以认定工伤吗?

01

前言

疫情防控期间,湖北省仙桃市三伏潭镇卫生院的刘文雄医生投身全民抗疫战中,但在2月13日凌晨,因“急性心肌梗死”不幸死亡。对刘文雄死亡是否认定工伤,从不予认定到被撤销后最终认定为工伤,经历了一波三折。虽然关于刘文雄医生的工伤认定争议已尘埃落定,但该事件引发了群众对防疫期间工伤认定问题的讨论。尤其在复工复产的当下,如果企业员工在工作期间感染新冠肺炎,是否也会被认定为工伤?企业又该如何应对此类事件?

02

什么是工伤?

法律是如何规定的

工伤是指劳动者在从事职业活动或者职业活动有关的活动时所遭受的不良因素的伤害和职业病伤害。

工伤保险条例

第14条

职工有下列情形之一的,应当认定为工伤:

(一)在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的;

(二)工作时间前后在工作场所内,从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;

(三)在工作时间和工作场所内,因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;

(四)患职业病的;

(五)因工外出期间,由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;

(六)在上下班途中,受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;

(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

第15条

职工有下列情形之一的,视同工伤:

(一)在工作时间和工作岗位,突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;

(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;

(三)职工原在军队服役,因战、因公负伤致残,已取得革命伤残军人证,到用人单位后旧伤复发的。

03

工伤的认定标准

工伤认定的前提是具有劳动关系,其次要满足三个标准,即“工作时间、工作场所、工作原因”,如果在工作期间感染新冠肺炎,是否可以认定工伤,分特殊职工工伤认定一般职工工伤认定两种情况:

一、特殊职工工伤认定

1月23日

人保部、财政部、国家卫健委“三部委”发布《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员保障问题的通知》,明确:在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中,医护及相关工作人员因履行工作职责,感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的,应认定为工伤,依法享受工伤保险待遇。

划重点

感染新型冠状病毒肺炎认定工伤的条件:一、必须参加新型冠状病毒肺炎预防和救治工作;二、医护和相关人员履行工作职责;三、感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的。

2月22日

中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组印发《关于全面落实进一步保护关心关爱医务人员若干措施的通知》,提到要做好工伤认定和待遇保障。各地要做好因履行工作职责感染新冠肺炎医务人员的工伤认定,开辟绿色通道、简化理赔程序,保障医务人员及时享受工伤保险待遇。

可见,在国家层面,已经明确确诊感染新冠肺炎的医护人员应认定为工伤,并开辟了绿色通道。这是疫情防控期间,对职业暴露风险高的从业人员的特殊政策,体现了国家对该类人员的关爱。

二、一般职工工伤认定

一般情况下,普通员工未从事新冠肺炎预防和救治工作,在工作期间感染新冠肺炎,不符合“三部委”的特殊政策,结合工伤认定的法律条件、新冠肺炎的特性,新冠肺炎无法构成“事故伤害”“职业病”,也很难证明是在工作时间、工作场所、因工作原因引起,一般很难认定为工伤。但如果在下列情形下感染新冠肺炎,可以认定为工伤或视同工伤。

情形一

如果员工接受单位指派参加疫情防控工作感染此次肺炎,符合“三工”要素,应依法认定为工伤。

情形二

如果职工并非接受单位指派,但参加疫情防控工作感染新冠肺炎符合“在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的”,依法视同工伤。

情形三

如果员工在工作时间、工作岗位上感染新冠肺炎死亡或者送往医院48小时内死亡的,由于新冠肺炎属于疾病的一种,依法视同工伤。

04

志愿者参加战“疫”

感染了算谁的?

我们认为志愿者因参加疫情防控工作,符合《工伤保险条例》的其他条件的,也可以被认定为工伤。具体分为两种情形:

情形一

受单位指派前往疫区参加抗“疫”活动,对这种情况,部分地区已有明确规定,如《云南实施<工伤保险条例>办法》规定,受用人单位指派前往疫区工作而感染该疫病的,按照工伤处理。此外,主动申请前往疫区参加志愿活动且单位认可的,也应视同受单位指派享受工伤保险待遇。

情形二

如果受单位指派前往非疫区或在本地区如火车站、机场等场所参加抗“疫”,或者志愿者本人在非工作时间主动参加疫情防控工作,如在社区担任志愿者感染新冠肺炎受到伤害的,我们认为这两种情形也应该根据《工伤保险条例》第15条第2款规定,“在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的”,视同工伤。但因《工伤保险条例》缺乏对该条款的具体解释,实践中这种情况是否具有操作性尚不确定。

05

退休后返岗抗击病毒

能否认定工伤?

对于已经退休仍然主动返岗抗击新冠肺炎,而后不幸感染离世的,如武汉市中心医院眼科副主任医师朱和平,就是退休返聘人员感染新冠肺炎离世,对他们抱以崇高的敬意。

但是工伤认定的目的主要是为了享受工伤待遇,工伤待遇的前提是缴纳工伤保险,因此工伤认定的前提是劳动关系,退休人员由于已达到退休年龄,与原单位不存在劳动关系,不宜认定为工伤,但对此类情况应当予以补助,三部委的《通知》中也明确了对未参加工伤保险的,由用人单位按照法定标准支付,财政补助单位因此发生的费用,由同级财政予以补助。

对于无法认定工伤的,作为用人单位,也应该依法保障职工享有医疗期等相关合法权益。疫情期间,用人单位有责任对劳动者采取保护措施,积极落实政府要求的各项防护措施,尽量避免感染事件发生。

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